機構編制工作動態(2016年第5期)

來源:慶陽市機構編制委員會辦公室 作者: 發布時間:2016-07-18

機構編制工作動態


第5期

慶陽市機構編制委員會辦公室 2016年5月25日


一、重要新聞

1. 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定持續推進商事制度改革的措施,營造有利創業創新的市場環境。會議決定,在全面實施企業“三證合一”基礎上,再整合社會保險和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”,降低創業準入的制度性成本。

2. 李克強考察湖北十堰市民服務中心時說,現在各地都建起了政務大廳或服務中心,這不是一個形式,而要真正做到一個窗口對外、一站式辦結。要堅決杜絕群眾和企業到窗口辦理后還需轉到后臺部門辦理的情況。

3. 國務院印發《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》。今年要再取消50項以上國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項,再取消一批國務院部門行政審批中介服務事項,削減一批生產許可證、經營許可證。繼續開展相對集中行政許可權改革試點,推廣地方實施綜合審批的經驗。

4. 國務院批復同意在北京城市副中心開展公共服務類建設項目投資審批改革試點,中央國家機關在京重點建設項目參照執行。試點期為3年,自國務院批復之日起算。

二、中央部委

1. 國家發改委等19個部門聯合印發通知,持續深化“放管服”改革,加快投資項目在線審批監管平臺應用。各地要成立在線平臺應用領導協調小組抓好平臺應用工作。

2. 國家發改委等10部門印發實施《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》,以推動跨部門、跨區域、跨層級信息共享為抓手,以解決當前體制機制和傳統環境下政務服務的突出難題為核心,主要解決公眾辦事經常遇到的“辦證多、辦事難”、“奇葩證明、循環證明”、“冤枉路、跑斷腿”等“難點、痛點、堵點”問題。

3. 人社部公開“關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見”,明確各地不得將參加社會保險、職稱評審等業務與檔案保管相掛鉤,還具體提出了8類簡化程序和手續的事項,其中包括找工作時已經出示學歷原件的,不再需要第三方證明等。

4. 公安部和國家稅務總局聯合印發《公安部派駐國家稅務總局聯絡機制運行暫行辦法》,公安部在國家稅務總局掛牌設立“公安部派駐國家稅務總局聯絡機制辦公室”。

5. 國家旅游局副局長杜江表示,要積極推動“1+3+N”的旅游管理體制創新,1就是推動建立綜合協調性強的旅游管理機構,3就是推動設置旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等專門機構,N就是推動建立與各部門職能相互包容銜接的各種旅游發展制度。

6. 黨政群機關統一社會信用代碼賦碼工作,交由各級機構編制部門負責,并于2017底前完成黨政群機關《統一社會信用代碼證書》的初始發放。黨政群機關的社會信用代碼由1位登記管理部門代碼、1位機構類別代碼、6位登記管理機關行政區劃碼、9位主體標識碼和1位校驗碼組成,是黨政群機關法人存續期間唯一且不變的身份代碼,是和事業單位、企業、社團同樣式、同標準的“數字身份證”。

7. 全國截至目前,共建立自然保護區2740個,總面積147萬平方公里,約占陸地國土面積的14.83%,高于世界平均水平。

三、外省市

1. 云南省2013年8月份以來,省級行政審批事項共精簡342項,精簡51%,州市平均精簡65%,提前完成本屆政府精簡行政審批事項三分之一的目標。

2. 云南省委編辦、省委政法委、省高院、省檢察院聯合印發《關于印發〈云南省法院檢察院機構編制統一管理試點工作方案〉的通知》,決定在經省委批準進行司法體制改革試點的昆明市、普洱市中級人民法院、人民檢察院及西山區、尋甸縣、思茅區、景谷縣4個基層人民法院、人民檢察院開展機構編制統一管理試點工作。

3. 云南省出臺《云南省人民政府辦公廳關于進一步簡化優化服務流程方便群眾辦事創業的意見》。

4. 山東決定在全省推行建設項目區域化評估評審,園區內原來每個建設項目都要單獨進行的規劃環境影響評價等事項將整體進行,區域化評估評審結果將由建設項目共享使用。

5. 山東省旅游局更名為山東省旅游發展委員會,由省政府直屬機構調整為省政府組成部門,排序在山東省人民政府外事辦公室之后。山東已經有青島、濟寧、日照、萊蕪四市旅游局更名為旅游發展委員會,而棗莊此前也已成立棗莊市旅游與服務業發展委員會。

6. 山東省高等教育綜合改革整體部署,山東將試點取消省屬高校二級學院行政級別,實行職員制。

7. 江蘇省編辦制定印發《綜合行政執法改革試點評價指標》,具體包括一支隊伍管執法、執法體制機制、辦案質量、社會評價等4個一級指標和理清執法職責、建立權力清單、整合組建機構、建立相關機制、行政復議訴訟、民眾滿意度等14個二級指標,滿分為100分,對國家、省級層面予以推廣的另設加分項。

8. 廣東省政府公布廣東進一步加強旅游市場綜合監管的通知,明確廣東將在年底前將旅游市場執法列入綜合行政執法體制改革試點,探索旅游市場綜合執法的有效形式。

9. 廣東省今年新制訂12項政府規章,第1項是廣東省事業單位登記管理實施辦法(省編辦)。

10. 廣東省編辦召開落實市縣行政審批標準化及一門一網式政務服務模式改革工作座談會。

11. 黑龍江省委黑龍江省人民政府關于推進供給側結構性改革的意見。

12. 黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步做好省政府系統事業單位存在合理性梳理工作的指導意見。通過梳理,全面理清事業單位存續的法律與現實基礎、職能履行與資產資源配置等情況,明確事業單位發展方向,推進政事、事企、事社分開,解決部分事業單位存續法理基礎缺失,職能萎縮,機構編制規模不合理,偏離公益目標,“事業”“市場”兩頭占,以及越位、錯位、缺位等問題。

13. 浙江省先行實施商事制度改革“五證合一”。去年7月1日起,浙江省全面實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。

14. 內蒙古自治區編委印發《關于設立區直事業單位人才編制的意見》。人才編制按照“特需特辦、人編對號、人留編留、人去編銷”的原則,實行總量控制、動態管理。人才編制主要用于編制相對緊缺的自治區直屬高等院校、醫療衛生機構、科研機構和其他事業單位引進急需緊缺人才。文件對使用人才編制的范圍和申報程序作了清晰界定,服務自治區農牧業發展的特殊實用人才等九大類人才列為入選范圍。在嚴控總量的基礎上,通過設立人才專項編制,可以有效增強編制供給結構對需求變化的適應性和靈活性,有針對性的支持事業單位引進人才、留住人才,切實提高機構編制資源的配置效率,為促進自治區經濟社會發展提供堅強的人才保障。

15. 天津市制定并公布《天津市行政許可事項操作規程總則》地方標準,以規范行政許可辦理程序為核心,細化量化了行政審批各個環節的內容和標準,最大限度減少了行政機關的自由裁量權,打造形成了全事項、全過程、全環節的標準化審批。

16. 貴州省旅游局更名為貴州省旅游發展委員會,由省人民政府直屬機構調整為政府組成部門。

17. 甘肅省編辦電子政務中心舉辦了7期以“甘肅省電子編制管理證(一證通)使用”為主題的專題培訓班。

18. 上海市公安局經偵總隊證券犯罪偵查支隊揭牌成立,負責打擊上海市證券、期貨領域犯罪以及上市公司及管理人員實施的違法披露、不披露重要信息等經濟犯罪。

19. 湖南省首支縣級公安食品藥品犯罪偵查專職隊伍——瀏陽市公安局食品藥品環境犯罪偵查大隊,近日掛牌成立。主要負責對危害較大、影響惡劣的有毒有害、不符合安全標準及假冒偽劣食品、藥品生產銷售的重大案件的偵辦工作,配合食品、藥品、環保、農業、畜牧等行政執法部門開展執法工作。

20. 海南省海口市公安局城市警察支隊掛牌成立。城市警察支隊主要職責是預防、制止和查處違反城市管理相關規定的各類違法犯罪行為,依法調處城市管理過程中發生的案事件和矛盾糾紛,有效保障其他行政機關依法行政,維護城市公共秩序穩定。

21. 寧夏銀川市自行政審批服務局成立以來,通過“一窗式”服務機制,即各業務處室將所有勘驗項目的申請提交至勘驗商服處。采用“一車式”現場踏勘模式,即勘驗商服處根據申請的受理時限,優化踏勘路線,統一安排車輛,一次性告知申請人和相關職能部門。

22 遼寧省沈陽市全國首創“全業務辦理”行政審批,將16個職能部門全部接受并合并辦理,進一步優化審批程序。它不受事項類型限制,統一對外頒發證照,由原有的108枚審批用章改為“一顆印章審批”,壓縮了審批時限,縮短了辦事時間。

23. 湖北省省委常委會議對在省委財經辦(省委農辦)基礎上成立的省委農村工作部主要職責進行了研究,強調省委農村工作部要著眼于夯實黨在農村的執政基礎,圍繞加強黨對“三農”工作的領導,推動中央大政方針和省委決策部署落實落地,加強對全省“三農”工作的統籌謀劃和頂層設計,為省委決策提供有力支持。

24. 湖北省環保機構監測監察執法垂直管理改革工作啟動會議在漢召開。

25. 湖北省人民政府辦公廳關于加快推進縣級檢驗檢測機構整合工作的通知。將各有關部門檢驗檢測職能、機構、編制和人員進行整合,建立綜合性公共檢驗檢測中心,作為同級政府的直屬事業單位。整合后的綜合性檢驗檢測中心重點加強食品藥品和農產品質量安全檢驗檢測工作,提高檢驗檢測整體能力和工作水平。


說明:《機構編制工作動態》為慶陽市機構編制委員會辦公室搜集整理的全國性動態性機構編制工作信息,內容來源于互聯網及各類新興媒體,僅供工作參考,慶陽市機構編制委員會辦公室和慶陽機構編制網不對其真實性負責。

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