慶陽市機構編制工作動態(十四)

來源:慶陽市機構編制委員會辦公室 作者: 發布時間:2015-12-29

機構編制工作動態

第8期
(總第14期)

 慶陽市機構編制委員會辦公室 2015年9月25日


本 期 要 目


【他山之石】
※四川達州市探索實施《編制使用年度規劃》
※青島萊西市編辦做好“加減乘”創新機構編制管理
※煙臺棲霞市編辦“四到位四強化”不斷提升機構編制監督檢查水平
【工作動態】
※慶陽市編辦舉行“三嚴三實”專題教育黨課暨“嚴以律己”學習研討會
※慶陽市審改辦開展行政審批事項“接放管”專項督查工作
※華池縣不動產管理登記機構調整到位

?他山之石 ?

四川達州市探索實施《編制使用年度規劃》

為進一步加強和規范編制使用管理,合理配置編制資源,提高編制管理質量和使用效益,四川達州市堅持編制使用先規劃后審核、先申報后使用,綜合考慮編制空缺、崗位設置、自然減員、工作需要及現有人員結構等因素,制定2015年度編制使用年度規劃,確保全年編制使用可控、有序、合理,實現財政供養人員只減不增。一是立足減編控編要求,總量控制規劃。實行編制預留,部門(單位)編制使用數原則上不超過空缺編制數的1/2。推進政府購買服務,由“養事又養人”向“養事不養人”轉變,對可推行政府購買服務的事業單位從嚴審核;對職能弱化、人員結構明顯不合理或面臨改革的機關事業單位從嚴審核;機關工勤人員在未回落到核定的總量前除政策性安置和在市本級內調配外不予審核。二是立足盤活編制資源,保障重點規劃。編制使用審核時既嚴控數量,又保障各單位正常工作所需編制,既照顧一般性工作,又注重保障重點,通過合理配置編制資源,為推進達州經濟社會快速發展提供強有力地編制保障。在編制使用時,向市委市政府中心工作、重點工作傾斜,加大“千名碩博”、選調生和各類急需緊缺人才比例;向民生社會事業傾斜,預留一定數量編制用于特崗教師、免費師范生招錄;對政策性安置人員予以保障,在空缺編制內預留專項用編計劃。三是立足提升編制效益,結構調整規劃。深化編制使用結構化管理,使編制管理由控制數量向提升質量轉變,提升編制使用效益。在編制使用審核時,對補充人員的年齡、學歷、專業、崗位等情況進行審核,切實提高編制使用的針對性、適用性,發揮編制資源的最大效益。 (摘自《中國機構編制網》)

煙臺棲霞市編辦“四到位四強化”不斷提升機構編制監督檢查水平

為進一步做好新形勢下機構編制監督檢查工作,嚴肅機構編制紀律,山東煙臺棲霞市編辦“四到位四強化”不斷提升機構編制監督檢查水平。宣傳教育到位,強化法規意識。始終把學習宣傳機構編制政策法規擺在重要位置,將《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》等機構編制政策法規納入各級領導干部培訓計劃,進一步增強相關部門單位,特別是各級領導干部的機構編制意識。同時,每周組織全體編辦干部集中學習掌握機構編制政策和上級文件精神,并實行閉卷“月考制”。通過宣傳教育,在各級干部中樹立了“編制就是法律”的理念,形成自覺執行機構編制紀律的良好氛圍。督查管理到位,強化剛性約束。將機構編制日常管理和專項檢查有機結合起來,由簡單的、一次性的督查向全面的、常態化的督查機制轉變。在日常管理中,嚴格遵守機構編制集中統一管理和“一支筆”審批制度,充分利用機構編制實名制管理系統,實現信息及時更新和機構編制定期分析,嚴把調配人員、配備干部管理關口,堅決杜絕超編進人。同時,將機構編制管理審計工作和機構編制評估作為專項檢查的重要內容,將審計和評估結果作為干部考核任用的重要依據,提高機構編制審計監督和評估的綜合效果。部門協作到位,強化監督合力。與組織、人社、財政等部門建立機構編制監督檢查協調機制,嚴格執行用編核準制度。編制部門先對編制使用情況進行核準,組織、人社部門才能辦理人員調整、工資核定和社會保險等手續,財政部門才能核撥(減)經費,實現了編制與組織人事、財政預算有機統一,擴寬了橫向管理范圍,形成了部門協調配合的合力。同時,建立了機構編制聯絡員、信息員制度,加強了部門單位的溝通聯系。編制公開到位,強化社會監督。依托實名制信息系統積極推行編制公開,將機構編制和人員情況置于社會監督之下。尤其是政府機構改革以后,修訂了部門“三定”規定,及時更新了部門單位的機構名稱、內設機構、人員編制、領導職數及實有人員等信息,通過網站進行公示,提升了機構編制透明化水平。同時,從黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層干部和普通群眾中聘請機構編制監督員,通過派發工作簡報、邀請監督員參加專門會議、上門走訪等形式,讓監督員對編制工作進行全方位了解,協助監督檢查機構編制重大決策事項落實情況,提出意見和建議,擴大檢查監督工作的范圍和途徑。 (摘自《中國機構編制網》)

青島萊西市編辦做好“加減乘”創新機構編制管理

山東省青島萊西市編辦著眼于優化執政資源、鞏固執政根基,做好“加減乘”,創新機構編制管理,提高機構編制管理效益。一是圍繞嚴把總量控制,做好“減”法。按照“各級行政編制不突破中央下達的總額,事業編制不突破2012年底總量”的要求,在機構編制管理監督檢查工作過程中,依據“三定”內容,對全市行政事業單位進行了調研摸底,在此基礎上,結合上級文件精神,擬定了《萊西市精簡壓縮編制工作方案》,經市編委會集體研究、報青島市編辦備案后組織實施,確保了財政供養人員只減不增。二是圍繞發展社會事業,做好“加”法。主動圍繞和服務于全市經濟社會發展,根據機構運行特別是職能發揮情況,動態優化調整人員編制。以控制編制總量為前提,堅持將事業發展規模、職能履行需求作為核配編制的標準,以事定編,由傳統的偏重編制數額控制,向控制編制總量與優化編制結構、提高編制管理效益并舉轉變。三是圍繞政府職能轉變,做好“乘”法。通過“三嚴三實”專題教育,激發黨員干部的工作熱情和進取精神,并將其轉化為做好各項工作的強大動力。認真落實上級各項改革措施,讓改革釋放出乘數效應。深入調查研究,增強法治意識、運用法治思維,做好事業單位分類、政府職能轉變和機構改革及行政審批制度改革等重點難點工作,把改革方案的“含金量”充分展示出來,讓人民群眾有更多“獲得感”。 (摘自《中國機構編制網》)


?工作動態 ?

慶陽市編辦舉行“三嚴三實”專題教育黨課暨“嚴以律己”學習研討會。近日,慶陽市編辦舉行“三嚴三實”專題教育黨課暨第二次學習研討會,組織機關黨員干部深入學習“三嚴三實”豐富內涵,集中開展“三嚴三實”專題教育學習研討,進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入推進市編辦機關思想政治建設和作風建設。會議由市委組織部副部長、編辦主任郭富堂主持。會上,學習了《市委舉行理論中心組學習暨“三嚴三實”專題教育第二次研討會》主要精神,市編辦副主任楊寧瑞作了題為《從嚴上入手,向實處著力,爭做踐行“三嚴三實”的表率》的黨課輔導,市事業單位登記管理局局長范赟、市編辦副調研員張曉武圍繞“嚴以律己,做老實人,當好干部,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺做政治上的明白人”這一主題,深入分析查擺問題,作了會議交流發言,其他班子成員提交了書面交流材料。會議指出,“三嚴三實”是黨員干部做人做事的行動準則,嚴以律己在“三嚴三實”中承上啟下,既是嚴以修身的核心內容,也是檢驗嚴以修身的重要標準。編制系統黨員干部要充分認識嚴以律己的重要意義和地位作用,準確把握嚴以律己的核心要義和現實必要,切實增強嚴守黨的政治紀律和政治規矩的自覺性和堅定性,自覺做講政治、顧大局、懂規矩、守紀律的編制干部,積極為全市經濟社會發展貢獻力量。會議強調,要持續深化學習教育,進一步加強對習近平總書記系列重要講話及“三嚴三實”重要理論的學習、鉆研和思考,找準服務“四個全面”戰略布局、“三個生態”和市委、市政府中心工作的結合點和切入點,不斷提高機構編制管理工作水平,更好地服務和保障全市經濟社會發展。要持續強化紀律約束,堅持“嚴”字當頭,遵紀守法,照章辦事,嚴格自律,養成良好行為習慣,自覺做到嚴以律己。要切實轉化教育成果,堅持專題教育同當前“三張清單一張網”建設、行政審批制度改革、檢驗檢測機構整合試點、事業單位分類改革、供排水管理體制改革等工作有效結合,把教育成果轉化為盤活機構編制資源、深化行政管理體制改革、推進簡政放權、落實精準扶貧任務等工作的強大動力和重要措施,推動機構編制管理工作創新發展,為建設幸福美好新慶陽提供優質的體制機制保障.


慶陽市審改辦開展行政審批事項“接放管”專項督查工作。為認真貫徹落實市委三屆第74次常委會、市政府三屆第52次常務會議精神,近日,慶陽市審改辦會同市政務中心,按照市審改工作領導小組《關于開展行政審批事項“接、放、管”專項督查工作方案》的安排部署,集中利用7天時間,對8縣(區)和市直具有行政審批職能部門的行政審批事項“接、放、管”情況開展了專項督查。這次督查重點圍繞行政審批事項承接落實、權責清單梳理審核、辦事流程是否公開透明、窗口單位是否有庸懶散拖現象、中介機構清理規范情況等八個方面,采取聽取匯報、隨機抽查、座談交流、查閱資料等方式,進行了督查指導。通過督促檢查,準確掌握了各縣(區)、各部門對省、市取消下放和調整的行政審批事項“接了多少,放了多少,管得怎么樣”,著力解決企業、群眾“辦事難”和職能部門對行政審批事項監管不力等突出問題。進一步優化政務環境、規范執法行為,打造服務型、效能型、廉潔型機關,不斷提升各領域辦事效率。 (市直機構編制管理科 高 偉)

華池縣不動產管理登記機構調整到位。近日,華池縣印發了縣政府辦關于印發《華池縣不動產登記職責整合實施方案》的通知(華政辦發〔2015〕120號)及縣編委《關于華池縣不動產登記管理機構設置的通知》(華機編發〔2015〕21號)文件,標志著華池縣不動產登記管理機構調整完成。此次調整工作緊緊圍繞省、市指導文件精神,在嚴格遵守機構編制紀律要求的基礎上,按照“機構簡設、人編調劑、職責細劃”的原則進行,確保了全縣機構、編制及人員隊伍的穩定性。在縣國土資源局加掛縣不動產登記局牌子,負責全縣不動產登記管理的行政管理及監督指導工作;成立華池縣不動產登記事務中心,負責全縣土地、房屋、林地、草地等不動產統一登記,各類不動產登記信息管理基礎平臺、數據庫的建立維護及相關的服務查詢等工作;在鄉鎮國土資源所加掛不動產登記所牌子,增加轄區內不動產登記有關事宜的受理、送審和證書領發工作。自此,華池縣不動產登記職責實現了縣、鄉二級的全覆蓋,達到了“橫向管到邊、縱向管到底”的調整目的。隨著辦公場所的落實及相關工作人員的調整到位,預計在10月初即可開展不動產登記相關業務。(華池縣編辦 王建飛)

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