慶陽市機構編制工作動態(十三)

來源:慶陽市機構編制委員會辦公室 作者: 發布時間:2015-12-29

機構編制工作動態

第7期
(總第13期)

 慶陽市機構編制委員會辦公室 2015年9月14日


本 期 要 目


【經驗交流】
※慶陽市“五個結合”全面完成事業單位規范清理工作
※合水縣編辦“四舉措”狠抓控編減編工作落實
※慶城縣編辦四項措施強化機構編制監督檢查
【工作動態】
※慶陽市持續深化體制機制改革不斷提升公共服務和社會管理水平
※西峰區積極推進控編減編工作任務落實
※環縣盤活編制資源強化編制動態管理

?經驗交流 ?

慶陽市“五個結合”全面完成事業單位規范清理工作

按照《甘肅省事業單位登記管理2015年工作要點》和《省事業單位登記管理局關于開展事業單位規范清理工作的通知》要求,慶陽市編辦積極安排部署,精心組織,從6月份開始,利用2個月時間,對全市3559家事業單位,進行了規范清理。在清理過程中,采取了“五個結合”,扎實推進規范清理工作有序進行。一是結合會議安排部署,開展規范清理工作。省局《通知》下發后,慶陽市高度重視,層層召開會議,全面安排部署。市、縣(區)均制定下發了《事業單位清理規范登記工作的通知》,細化了工作任務,靠實了工作責任,明確了工作措施,為規范清理工作的有序開展奠定了基礎。二是結合年度報告,開展清理規范工作。根據新《細則》規定,法人證書有效期延長止5年。年初,對所有事業單位的法人證書進行了換證,規范了證書承載的事項和內容。三是結合證書內容,開展清理規范工作。以事業單位名稱、住所、經費來源、開辦資金、舉辦單位等各項登記內容為重點,逐項全面核實,逐條逐項清理完善,確保了市縣各級事業單位登記相關信息的準確和規范。四是結合“雙重法人”,開展規范清理。積極與民政、工商等部門聯系,根據登記在冊的事業單位數據,逐個比對,審查核實是否有事業單位同時登記為社會團體法人、民辦非企業法人等情況的存在;利用企業法人查詢系統,審查核實是否有事業單位尤其是企業化管理事業單位是否同時擁有企業法人資格。五是結合檔案資料完善,開展清理規范工作。對事業單位法人登記檔案進行了重新整理、分類、裝訂、歸檔,確保了每份事業單位法人登記檔案資料詳實,材料完整,編排有序,裝訂規范。全市共清理出不規范檔案資料500多份,均進行了完善。止8月底,全市共清理出不規范的法人事業單位42家,其中法人證書不規范的單位8家,宗旨和業務范圍不明晰的3家,開辦資金確認不規范的5家;具有“雙重法人”身份的4家,年度檢驗斷檔22家。 (市事業單位登記管理局 呂世紅)

合水縣編辦“四舉措”狠抓控編減編工作落實

為認真貫徹落實黨中央、國務院提出的本屆政府任期內機構編制和財政供養人員“兩個只減不增”的總體要求,按照省、市編辦關于控編減編工作方案精神,近日,合水縣控編減編工作本著“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的總體原則,從以下四個方面穩步推進,狠抓落實。一是抓宣傳。充分利用各種新聞媒體、信息、簡報等宣傳手段,切實加大對“兩個只減不增”、控編減編、機構設置、編制管理等政策法規的宣傳力度,將機構編制政策規定和紀律要求納入干部年度學習培訓內容,增強各級領導干部、用編單位的機構編制法規約束意識,建立健全機構編制違法違紀行為預防教育機制,從根本上解決條條干預的問題,切實提高和規范機構編制工作行為。二是抓改革。穩步推進政府職能轉變和機構改革,繼續把行政審批改革引向深入,積極穩妥地推進簡政放權,加大機構撤并整合力度,按照經濟社會發展和履行職責的需要適時進行機構調整,做到職責明確、分工合理、權責一致,既保證工作需要,又防止機構臃腫,并嚴格按照“撤一建一”,“撤二建一”,多撤少建的原則,逐步撤銷職能弱化萎縮機構,職責偏少社會效益不明顯的機構,空殼機構,優化機構編制資源配置,核減收回富裕編制,提高編制使用效能。三是抓管理。除嚴格貫徹執行中央、省、市關于加強機構編制管理的法規政策外,本著管好、管活、管住的總體原則,充分發揮機構編制管理部門前置把關作用,進一步嚴肅機構設置審批程序,進一步嚴肅機構編制管理紀律,嚴查嚴管擅自設立機構、亂掛牌子、無需增加編制、擅自提高機構規格、超職數核定領導等違規事項,全面落實機構編制“一支筆”審批制度,繼續加強機構編制的集中統一管理,落實機構編制與人員工資、財政預算、社會保障的配套制約機制,嚴格控制編制總量,不斷加大機構編制精細化、科學化、規范化管理力度,并積極研究探索新形勢下機構編制管理的新思路、新方法,使機構編制管理政策不動搖、紀律不松懈,手段不滯后,制度不乏力。四是抓監督。充分發揮機構編制監督檢查職能作用,暢通“12310”舉報投訴電話等監督渠道,廣泛接受社會各界的監督,建立健全機構編制管理與紀檢、組織、人社、財政、社會保障、審計、公安等部門相互配合約束機制、監督機制和機構編制監督檢查長效機制,促使各部門充分發揮自身職能優勢,經常性地開展機構編制專項聯合督查工作,切實坐實筑牢監督檢查屏障,確保機構編制資源的節約化管理,效能化使用。 (合水縣編辦 董元宏)

慶城縣編辦四項措施強化機構編制監督檢查

為進一步創新機制,強化措施,樹立機構編制監督檢查權威,近年來,慶城縣編辦通過采取四項措施,切實提高機構編制監督檢查工作制度化、規范化、科學化水平。一是抓制度建設,切實提供制度保障。以學習中央編辦、監察部發布《機構編制監督檢查工作暫行規定》等規章制度為切入點,制定完善了《慶城縣機構編制管理工作制度》和《慶城縣機構編制管理工作流程》等規章制度,進一步加強機構編制管理,使督查的依據和標準更加明確規范、科學全面,為機構編制監督檢查工作奠定了制度基礎。二是抓專項督查,有效破解突出問題。圍繞重點工作,針對存在的問題,科學確定專項督查工作計劃和方案,精心組織實施。自去年以來,慶城縣編辦先后開展了全縣機構編制核查、清理吃“空餉”問題、事業單位進人管理情況等專項督查活動。通過督查,嚴肅了機構編制管理紀律,推進了制度和工作落實,進一步提高了機構編制管理的規范化水平。三是抓協調配合,真正形成督查合力。建立機構編制、人員與財政預算相互協調配套的控制約束機制。機構編制部門嚴格核定各單位機構編制,人社部門按照編制部門核定的編制安排新增人員計劃,財政部門依據核定編制和人員數擬定財政預算和核撥經費,使三者間形成監督,從體制機制上有效地控制財政供養人員的無序增長。同時,建立與組織、紀檢監察、財政等部門的協作機制,共同參與開展重大督查活動,形成齊抓共管、多方聯動、共同監督的有效機制。四是抓舉報受理,不斷強化社會監督。公開并暢通“12310”投訴舉報電話,第一時間受理群眾的投訴、舉報和咨詢,確定專人接訪接受舉報,對舉報事項規整記錄,及時解決,快速反饋,切實落實群眾對機構編制和人員管理的知情權、參與權和監督權,維護機構編制管理的嚴肅性。 (慶城縣編辦 樊佳昕)

?工作動態 ?

慶陽市持續深化體制機制改革不斷提升公共服務和社會管理水平。今年以來,慶陽市以推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能為核心,以行政審批制度改革、事業單位分類改革和行業體制改革為重點,以機構編制日常管理為抓手,創新思路,細化措施、狠抓落實。加強“通過改革要編制、通過改革要效益”力度,從我市經濟社會發展實際需要出發,深入調查研究、審慎分析研判、綜合考量利弊,積極穩妥地推進了各項體制機制改革工作。一是不斷深化政府職能轉變,明晰完善機關事業單位職責配置。修訂完善了電子政務與信息資源管理辦公室(新聞辦)、市政府政務服務中心、老年保健院、衛計委綜合監督執法局、婦幼保健計劃生育服務中心等部門和單位“三定”方案。并對市紀委、質監局、商務局、救助局重新完善了內設機構設置;對僑聯、維穩辦、獸醫局、黨員教育中心、國防動員委員會各辦事機構等重新核定規范了領導職數;對電子政務內網建設管理辦、科教苑幼兒園、慶化學校和慶化幼兒園等的職責、編制進行了調整完善。隨著部門權責清單的進一步梳理公布,政府部門職能轉變、整合力度將不斷加強。二是全面推進不動產登記機構職責整合工作。借鑒外地先進經驗,遵循中、省指導意見和實施意見精神,提出了全市不動產登記職責整合方案,對職責調整整合、機構設置模式和人員編制配備進行了詳細研究。方案已經市編委會、市政府常務會議同意并印發實施。三是扎實開展全省檢驗檢測認證機構整合市級試點工作。提出了“統籌規劃、分業推進、分步實施、以點帶面”的檢驗檢測機構整合模式,形成了《關于整合檢驗檢測認證機構的方案》,已經省政府批復,目前正在組織實施。《方案》將圍繞地方特色產品和主導優勢產品檢驗檢測需要,努力建設具有區域特色的檢驗檢測服務體系,著力打造業務上互相支持,能力上互相補充,技術上互相借鑒,人員上互相交流,規模化、規范化、集約化發展的檢驗檢測認證機構。四是明確職責配備,優化市區事權關系。深入開展了西峰城區供排水體制調研工作,先后深入市供排水公司、區電灌局、區政府和市區兩級住建、水務、環保部門聽取意見、了解情況,針對城區供排水目前存在的“斷節、低效”等問題,從管理體制調整優化著手,形成了《西峰城區供排水管理體制調整建議方案》。五是加強林業部門國有林場改革試點工作。研究提出了子午嶺林業管理局、甘肅子午嶺森林公園管理局等機構設置意見建議,已上報省上,并配合開展了國有林場調查摸底工作。六是落實紀檢部門“三轉”的工作要求。初步調整了市紀委(監察局)內設機構設置,在不增加編制和領導職數的前提下,增加了辦案機構數量和工作力量。七是理順了交警管理體制調整。對市、縣(區)公安交警由原來“條塊結合,以大塊為主”的管理體制調整為“條塊結合,以塊為主”的管理體制,縣(區)公安局(分局)交警大隊由市公安局交警支隊直屬機構,調整為縣(區)公安局(分局)內設機構。公安交警系統現有編制和人員,按照屬地管理原則,分別劃歸至市、縣(區)公安局(分局)。同時,承接了省上下放我市的高速公路交警管理職責、機構、編制和人員,并根據我市境內高速公路布局、運行狀況和后期發展,以省公安廳交警總隊移交的高速董志大隊、雷西大隊為基礎,重新設置了三個高速交警大隊。(市直機構編制管理科 楊 雯)


西峰區積極推進控編減編工作任務落實。為落實本屆政府任期內機構編制和財政供養人員“兩個只減不增”的要求,西峰區按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的工作原則和思路,采取多項措施扎實做好控編減編工作,切實解決全區編制資源供需矛盾,更好服務全區經濟社會發展。一是明任務。根據慶陽市下達西峰區減編控編目標任務,以2012年底機構編制、財政供養人員為基數,形成任務統計對比表;二是定方案。根據《慶陽市控編減編實施方案》要求,認真謀劃、突出重點,科學研究,結合西峰區機構編制管理現狀,制定印發了《慶陽市西峰區控編減編工作方案》;三是強管理。以實名制管理為抓手,促進組織、編制、監察、財政、人社等多部門聯動,規范機構和人員編制管理,嚴明機構編制管理紀律,科學配置人員編制,保障全區經濟社會發展重點領域。 (西峰區編辦 周國棟)


環縣盤活編制資源強化編制動態管理。按照“嚴控總量、盤活存量、增減平衡、分級負責”的要求,環縣結合機構編制“零增長”和減編控編工作目標任務,為充分挖掘編制潛力,實現人員編制效益最大化,提高機關事業單位的工作效能。近日,環縣編辦通過認真調研,并提請縣編委會議討論,消化了工勤事業編制12名,核銷了因機構改革保留的自定事業編制20名,對42個行政事業單位的79個行政事業編制進行了調整。通過編制動態調整,核減了職能弱化、工作任務不飽和單位的編制,用于加強事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量,推動了編制資源向基層一線傾斜,大力提升了編制的使用效益。 (環縣編辦 閆 飛)

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